2012年-第一章 數位匯流發展方案 摘要

應市場需求和時代趨勢，整合電信、廣播電視、網路等三種獨立業務的數位匯流，基本上包含法令、營運平台、傳輸平台、多元內容、數位終端以及應用服務之匯流。打破傳統單一垂直產業的服務型態，產生跨產業的相互融合，並朝分層競爭與管理，多元服務的方向前進。

觀諸各國數位匯流的發展政策，具以下幾點共同特徵：寬頻的網路環境的建制、強化新興的匯流服務以滿足用戶的需求、豐富新媒體節目的內容，以及開發多元載具以結合娛樂產業、通訊產業、消費性電子產業的應用。

我國之網路基礎建設大致己臻完善，透過網路整合，發展多元數位匯流載具將是政府推動數位匯流首要挑戰。為符合時勢所需，行政院乃核定「數位匯流發展方案」，策畫七大主軸和七大策略，以期達成「創造優質數匯流生活，打造數位匯流產業，提升國家次世代競爭」的願景。

「數位匯流發展方案」參照國際政策及我國環境現況，訂定2013-2015年間的推動目標，以提升寬頻網路、光纖、無線寬頻、數位有線電視的使用率，建構高畫質電視環境，諸如播放時間，頻道，接取頻道數量的增加，以及相關法規調整架構的立法及鬆綁。

為推動本案的實施，乃規劃六大策略以做為未來發展之方針，經由「整備高速寬頻網路、推動電信匯流服務、加速電視數位化進程、建構新興視訊服務、促進通訊傳播產業升級、豐富電視內容、調和匯流法規環境」等策略應用，以期達成本案的推動願景。

透過數位匯流的推動政策，本案成效斐然，預計在2013年達成100% 100M寬頻網路家戶率目前己達26.65%目標；光纖、無線寬頻網路、數位有線電視，新興視訊服務的使用率大幅躍進；自2012年7月1日起，臺灣及離島地區關閉類比無線電視訊號，正式宣告數位無線電視化的來臨，為推動數位電視化的普及率，獲補助申裝數位機上盒的低收入戶達7.6萬戶；帶領臺灣從M世代到G世代的寛頻試點服務，今（2012）年底將達成1,200萬建置戶數；寬頻上網服務費率大幅下降，民眾得以用更合理的價格享受更優質的服務。復加上政府政策上的鬆綁，法規上的調整，加速建置更建全的組織環境…如上種種執行成效而使民眾得享更優質、更具競爭力的數位匯流服務。

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2012年-第二章 服務業發展方案 摘要

服務業乃我國經濟活動的主體，然以就業機會和經濟成長貢獻度面向來看，服務業仍有進步的空間，鑑此，行政院經建會乃制訂「服務業發展方案」，訂定服務業的中長期發展方向，建構服務業的發展基礎，發揮與6大新興產業（生技、觀光、綠色能源、醫療照顧、精緻農業、文化創意） 及4大智慧型產業（雲端運算、智慧電動車、發明專利產業、智慧綠建築）之發展有相輔相乘之效，以期提高服務業的附加價值，創造就業人口，提升生活品質，進而帶動臺灣的經濟成長。

本案選定「美食國際化、國際醫療、流行音樂及數位內容、會展產業、國際物流、高科技及創新產業籌平台、都市更新、WiMAX產業、華文電子商務、高等教育輸」等10大服務業做為未來發展的重點，各主管機關提出計畫，於2010年至2011年間陸續奉行政院核定後推動，並成立「行政院服務業推動小組」按季彙報執行成效。

依據10大重點服務業，訂定「台灣美食國際化、台灣醫療服務國際化、流行音樂產業發展、數位內容產業、華文電子商務、WiMAX產業發展、高科技及創新產業籌資平台、國際物流服務業、都市更新發展行動計畫、台灣會展發展、高等教育輸出」等11份行動發展策略，藉以提升服務業的品質及國際競爭力，強化人才培育與引進及全球運籌能力，並配合行政院核定之六大新興產業政策，將觀光、文創、醫療照護服務業納入本案。

本方案推動期間為2009年至2012年，各主管機關依據各項發展策略，積極落實執行，成果卓然。在10大重點服務業中，2011年在電子商務的執行成效，主要積極推動華文電子商務，將我國特色商品、虛擬服務銷售到華人市場，故以「拓展華文電子商務」及「強化電子商務整體交易安全」為兩大發展主軸，從推動華文電子商務科技化與國際化、強化電子商務交易安全、推動個人資料管理制度三大推動方向，有效提升企業與民眾參與電子商務的意願與信心，並直接帶動電子商務安全相關產業的發展。。此外，發展WiMAX系統整合的軟實力，推動服務輸出與擴大應用領域，包括：於高鐵沿線建立長達360公里光纖通訊傳輸骨幹，確保高速行進間的行動通訊品質，奠定智慧生活行動商務的應用基礎。

在政府各部會的帶動下，產學界的支持下，本方案已逐步朝向既定的目標前進，讓「台灣服務」（Served by Taiwan）成為臺灣經濟的新標誌的繁景可期。

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2012年-第三章 雲端運算應用與產業發展方案 摘要

雲端運算乃強調服務精神，集中管理所有的應用服務、電腦與網路資源，透過網路提供龐大的運算服務，就如同水、電等公用事業服務的方式提供給使用者，並依使用者的需求隨時取用，按次、按量或按時計費。

鑑於雲端運算已成為資通訊產業重要的新興發展趨勢，行政院乃核定通過「雲端運算應用與產業發展方案」，兼顧「應用價值」與「產業與經濟產值」以展現對一般民眾的應用價值，對企業與經濟的產值。

本方案的推動目標分為基礎建設，平台和服務。基礎建設層旨在推動經濟、節能的軟硬體方案，著重基礎建設的技術能力與市場行銷能量；中介平台層旨在開發巨量資料，分散式處理工具，著重累積中介平台的技術能力；應用層旨在開發符合大尺度，資料分享與流程整合，著重開發的創意與協調整合。

雲端運算為政府推動的四大智慧型產業之一，在兼顧「應用價值」與「產業產值」的發展原則下，擬定「推動民眾有感應用、建構創新應用之開發能量、奠定系統軟體基礎、落實雲端基礎建設、發揮綠色節能效率」五大策略以推動本方案。

為加速雲端運算產業的發展，行政院成立「雲端運算應用與產業發展指導小組」，由政委員擔任召集人，科技會報辦公室執行秘書擔任本方案的執行秘書，全方位協調、統合、管理本方案的執行。另成立「雲端運算應用與產業發展推動辦公室」，其下分設「應用推動室」與「產業發展室」，分別以使用者的角度推動雲端運算的應用，以技術供應與服務的角度，推動產業發展。

本方案預期成效可從政府、社會與產經三大面向觀之，就政府推動面而言，透過雲端服務可大幅提升服務的效率。雲端環境的建置，可降低軟體開發的成本，軟體市集的應用，可增加中小型軟體業者的發展機會。

就社會影響面而言，提升財政稅收執行效律，以電子發票呼應綠色環保節能、全面帶動中小企業的e化成長、發展雲端教育，縮減城鄉數位落差，提升全民教育水準。

就產業經濟面而言，協助業者提供高附加價值之系統整合與軟體加值服務，以期增加產業獲利及國際雲端服務的商機。電子商務業者因此可開發創新的雲端服務模式，擴大服務範圍，增加企業營收。

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2012年-第四章 新網路時代電子商務發展計畫 摘要

為呼應馬總統「愛台12項建設」中「智慧台灣、產業再造、全連結」的政見，解決目前電子商務發展的問題，促進新網路時代電子商務發展的展望與維新，承先啓後，乃推動本計畫。

本計畫之全程目標為「以安全、前瞻、多樣的電子商務模式,創造台灣電子商務能量與國際競爭力。」4年預定之階段性目標為：輔導12家企業推動電子商務營運模式、120家企業推動網路行銷、建立一個行政監督管理、消費者保護、電子商務產業三者平衡發展的環境。.

本計畫之推動策略為「延續建置電子商務法則及基礎環境、企業創新營運模式、國際化營運推動」。「延續建置電子商務法則及基礎環境」之策略又再細分為基礎環境的升級及法制調適二個面向，基礎環境的建設可透過：過強化法制建置，人才培訓，舉辦電子商務座談會與環境研究等方式，提升國內電子商務基礎環境的升級；法制調適方面，為使我國電子商法制與時俱進，持續參考國際法制趨勢及國內現況，研擬相關法制作業，實地訪查新制執行及遵循狀況。

企業創新營運模式策略乃運用創營運模式發掘、創新應用輔導、創新營運典範推廣，以達到「引導科技化創新方向，創造企業實質競爭力」之效果。另針對臺灣商品行銷以日本及東南亞新興市場等重點推動地區為藍圖，規劃推動國際化的營運政策。

在「延續建置電子商務法則及基礎環境」的成效有：延續建置新網路時代電子商務發展法制與信賴環境，推動無店面零售業適用電腦處理個人資料保護法規範，宣導零售業網路交易定型化契約應記載不得記載事項，蒐集網路團購爭議事件及處理機制。

在企業營運創新的成效有：鼓勵業者應用電子商務結合雲端服務，行動消費服務等創新技術，強化企業競力。現已協助46家傳統產業接受創新輔導，4家企業透過電子商務的運用，擴大營運規模及市場版圖。舉辦實務講座，以跨領域專家分享電子商務的操作經驗，協助傳統產業看到網路開店的前景，進而提高投入的意願．預計1年可增加1千萬元產值，並擴大串連供應商達300家。

國際化營運之成效有：協助臺灣商品透過電子商務行銷日本、東南亞市場，創造海外銷售商機。克服網路跨國營運、銷售平台的建立、物流運送、匯兌風險等相關問題，將臺灣商品直接配送世界各地，讓更多的人認識更多臺灣精品及優質品牌。

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2012年-第五章 華文電子商務暨交易安全推動計畫 摘要

臺灣電子商務每年以超過20%的成長，為掌握全球廣大的華文市場，開拓另一片藍海市場，政府乃積極推動華文電子商務的發展計畫，為免消費者有交易安全及個人資料外洩等疑慮，阻礙華人市場電子商務的推動計畫，政府乃自2008年起陸續推動相關政策與措施，以期打造一個安全、信賴的華文交易市場。

行政院於2011年核定通過「華文電子商務暨交易安全發展行動計畫」，以「推動臺灣成為安心、細緻、熱絡的全球華文電子商務營運中心」為願景，期待提升臺灣電子商務的交易額達到新台幣1兆元，帶動8.2萬就業機會，提高企業與民眾參與電子商務的意願與信心，進而使臺灣成為電子商務交易安全的示範國家。

本計畫以「拓展華文電子商務」、「強化電子商務整體交易安全」以及「推動個人資料管理制度」等三大策略，加強國內電子商務資訊安全與個資保護的環境基礎，排除安全交易的疑慮，以協助廠商將更多優良的臺灣商品透過電子商務平台銷售到中國大陸及華人地區市場。

本計畫執行至今，已為臺灣企業建立華文電子商務市場推動的基礎，在華文電子商務科技化與國際化的成果上，已解決臺灣電子商務產業進入華文市場所需要的金流、物流、商品交互認證等問題，包括跨境金流等重要法規的鬆綁、企業輔導、推動配套措施，法規的建置，推動適合電子商務業者上市上櫃制度，完成企業中高階主管的人員培訓、建立效率化物流模式，以共倉、共櫃、共配的模式將商品送入中國大陸市場。

在強化電子商務交易的推動成果有：電子商務安全人才的培訓、網路安全平台的建置與通報機制的建立，推動電子交易安全機制與身分辨識技術、擴大個人資料制度廣宣與輔導，加入交易安全國際反釣魚組織及推動國際合作交流以獲得最新相關資料與技術。

在個人資料管理制度建置上推動成果有：確定個資法規範架構及內容，完成網站、網域名稱、標章設計等宣傳工作，按梯次，按地區舉辦多場全台說明會以協助民眾及企業了解個資法的內容以及導入制度所帶來的效益。

相信在本計畫的帶動下，電子商機無限，臺灣成為全球華文電子商務營運中心之繁景可期。

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2012年-數位匯流發展方案

由於數位匯流的洪流，對於ICT產業結構、或服務市場或原有管制架構都造成了相當大衝擊，電信、廣播電視及網際網路全數位化的整合趨勢，使不同的平台都可以提供相同的語音（Voice）、數據（Data）與影音內容（Video）等應用服務，打破傳統單一平台、單一網路、單一服務的垂直產業型態，朝向以「內容應用」、「傳輸平台」與「網路傳輸」分層競爭與管理的匯流網路、多元服務之水平結構。我們可以看出，各國除進行組織及管制政策的調整外，在數位匯流推動政策上亦幾個共同特徵：
　　
　　1、建設高速寬頻網路：隨著消費者對數位內容、互動式娛樂服務需求的提高，高速寬頻網路需求已成主流。
　　
　　2、發展新興匯流服務：伴隨寬頻網路普及率的提高，過去以數據服務為核心的寬頻服務，目前正朝向語音、數據及多媒體服務三合一（Triple Play）的服務模式來滿足一般用戶對此三大方面的需求。
　　
　　3、豐富新媒體內容：因應數位化的到來，如何鼓勵業者投入新媒體內容的製作，提振文創產業及豐富媒體內容，開拓電視產業的另一新紀元，亦是各國數位政策推動主軸之一。

　　4、開發多元數位匯流載具：結合娛樂、通訊及消費應用的智慧行動裝置與設備，對未來之創新應用發展將有絕對性的影響及幫助。

我國無論是有線的xDSL或光纖網路、有線電視數位同軸纜線，或是無線WiFi、3.5G或WiMAX等，網路基礎建設大致已臻完善，如何透過網路整合，發展多元數位匯流載具，提供民眾多元的創新應用服務，並透過適當的管制架構調整，強化競爭機制、促進數位化的進程，是我國政府推動數位匯流首要面對的挑戰。為此，行政院甫於2010年12月核定「數位匯流發展方案」，為符合時適所需，於2012年5月核定「數位匯流發展方案（第二版）」，由原「整備高速寬頻網路」、「推動電信匯流服務」、「加速電視數位化進程」、「建構新興視訊服務」、「促進通訊傳播產業升級」及「調和匯流法規環境」等六大主軸面向推動，新增一「豐富電視節目內容」推動主軸，經由七大發展主軸，期能達到「創造優質數位匯流生活、打造數位匯流產業、提升國家次世代競爭力」的政策願景。

2012年-服務業發展方案

一、目標

根據經建會統計，2011年我國服務業名目GDP約為新台幣9.4兆元，占整體GDP的比重達68.71%，可知服務業已為我國GDP 之主要來源；但2011年服務業平均就業人數僅為627.5萬人，約占總就業人數的58.6%，加上服務業對經濟成長率之貢獻度亦不及50%，顯見服務業雖已為我國經濟活動之主體，但無論在創造就業機會或對經濟成長貢獻度上，皆指出我國應重視整體服務業之發展。

為使我國產業能多元及永續的發展，從過去硬體的IT產業優勢，逐漸轉向服務與製造兼具的軟國力表現，行政院於2009年7月9日第3151次院會通過之「服務業發展方案」，著眼我國中長期發展服務業的方向，訂定2012年服務業名目GDP達11兆元，每年平均增加12萬就業機會，服務出口達全球比重1.2%之總體目標，期望讓服務業成為我國提高附加價值、創造就業、提升生活品質及帶動經濟成長的引擎。

除此之外，政府在基於全球競爭力強、就業機會大及具發展利基等因素之考量，特選定美食國際化、國際醫療、流行音樂及數位內容、會展產業、國際物流、高科技及創新產業籌資平台、都市更新、WiMAX 產業、華文電子商務、高等教育輸出等10大重點服務業做為未來發展重點，由各主管機關提出行動計畫推動，並先後經行政院核定，由「行政院服務業推動小組」按季彙報執行情形，期加速服務業的發展，讓服務業成為帶動經濟成長的另一重要引擎。