一、目標
我國資通訊產業經過二十多年的發展，已經成為全球重要的硬體資訊產品供應基地，產業基礎雄厚。當前，整個電腦發展史，從早期「超級電腦／大型電腦」、近期「個人電腦」，將邁入以超大規模數量電腦主機虛擬集結的「雲端運算」時代。
雲端運算讓電腦運算資源改以服務形式，經由網際網路直接取得，重新塑造資訊產業供應鏈，全球資訊產業重新洗牌，引發新一波的競爭局勢。未來，雲端運算將電腦集中運用，電腦運算設施就像是水、電；資料儲存與應用就像是銀行，只要連上網路就可以使用，不必各自投資發展。「雲端運算」將成為每個國家的重要基礎建設。
「雲端運算應用與產業發展方案」以兼顧「應用價值」與「產業與經濟產值」為施政重心，施政目標在展現對一般民眾的價值，以及對企業與經濟的產值。在符合一般雲端運算所定義的三種服務模式與五項基本特性範疇內，分為基礎建設層、中介平台層與應用層三個層次，每個層次依據雲端運算的基本特性，分別擬定其發展與推動重點：
（一）基礎建設層：旨在推動經濟、節能的軟硬體方案，著重累積我國建置雲端運算基礎建設的技術能力與市場行銷能量，支持「基礎設施即服務」的發展。
（二）中介平台層：旨在開發巨量資料、分散式處理工具，著重累積我國開發雲端運算中介平台的技術能力，支持「平台即服務」的發展。
（三）應用層：旨在開發符合大尺度、資料分享與流程整合特性的雲端運算應用，著重在累積我國開發雲端運算應用的創意與協調整合，支持「應用即服務」的發展。
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資料來源：行政院科技會報辦公室；2012年
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二、策略
本方案推動策略在兼顧「應用價值」與「產業產值」發展原則下，擬定五大發展策略，包括：推動民眾有感應用、建構創新應用之開發能量、奠定系統軟體基礎、落實雲端基礎建設以及發揮綠色節能效率。 |
圖2 雲端運算應用與產業發展策略
資料來源：行政院科技會報辦公室；2012年
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（一）推動民眾有感應用：規劃發展對人民有感且有應用價值的政府雲端服務，落實於政府施政。
本項策略採用以建置政府雲端服務來帶動我國資通訊產業發展之作法，鎖定產業或民眾關心議題，結合產業鏈業者群聚進行雲端化創新。重點工作以推動應用為主，平台與基礎建設為輔。在應用層方面，協助國內應用軟體業者達到雲端服務功能與能量，具備服務擴充性與使用者區隔；在平台層與基礎層方面，在多方磨練與務實評估前提下，盡量使用國內硬體設備與軟體研發成果。
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圖3 推動民眾有感政府應用
資料來源：行政院科技會報辦公室；2012年
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（二）建構創新應用之開發能量：累積產業界創新應用開發能量，投入雲端開發測試平台，提供應用開發測試環境。
本項策略係輔導或引進產業界創新應用開發能量，投入雲端開發測試平台，提供創新應用開發測試環境，支援民眾有感應用的先期開發與測試工作。重點工作係提供各類產業輔導措施，鼓勵業界投入創新應用開發，輔以國際資源引進與合作，共同投入開發測試平台以建構開放式軟硬體測試環境，提供為創新雲端應用先期開發與測試等實證之用，支援政府部門與業界從事開發民眾有感之創新應用與服務。
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圖4 建構創新應用之開發能量
資料來源：行政院科技會報辦公室；2012年
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（三）奠定系統軟體基礎：開發基本雲端作業軟體，降低導入雲端服務成本，並拓展國內外軟體銷售商機。
本項策略旨在透過法人研發關鍵技術，支援我國軟硬體業者整合，切入全球雲端運算作業系統和雲端應用服務軟體市場。重點工作由法人研發綠能、平價的雲端運算系統，以及開放、安全的大型雲端系統軟體技術，一方面支援我國主機及儲存硬體設備業者，打進大型資料中心市場；另一方面，協助我國企業雲端應用加值軟體業者，開發中小企業應用市場。
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圖5 奠定系統軟體基礎
資料來源：行政院科技會報辦公室；2012年
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（四）落實雲端基礎建設：延續臺灣製造強項，鼓勵伺服器硬體業者從事雲端設備之研發與製造，拓展國內外市場。
本項策略旨在以政策工具鼓勵我國伺服器業者從事雲端產品與解決方案研發，並透過政府雲端應用建置來協助我國業者發展，進一步輸出國外雲端運算市場。重點工作係以業界科專政策工具支持業界投入研發與再生能源結合技術，以及軟體系統加值服務，在我國硬體製造基礎上，發展與提供完整解決方案，藉由參與政府雲端應用服務建置累積實力，進入全球資料中心或中小企業等雲端運算市場。
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圖6 落實雲端基礎建設
資料來源：行政院科技會報辦公室；2012年
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（五）發揮綠色節能效率：發揮雲端經濟規模，藉系統整併於雲端環境，來降低國內整體資訊系統之耗能。
本項策略旨在推動我國資料中心提升能源效率，發揮雲端運算規模經濟優勢，藉系統整併於雲端環境來降低我國整體資訊系統之耗能。重點工作為推動資料中心能源效率提升措施，促成雲端資料中心機櫃化、虛擬化及共構化。檢視政府機關及學校機房耗能效率，推動政府部會共用平台層與基礎建設層，訂定綠色資訊中心能源效率目標與改善措施，推動新建綠色資料中心節能設計規範。
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圖7 發揮綠色節能效率
資料來源：行政院科技會報辦公室；2012年 |
三、推動架構及預期成效
（一）推動架構
1、指導小組：主要任務包括
（1） 依方案之發展策略，擬訂雲端運算之推動作法。
（2） 協調規劃建構政府應用項目的共用基礎架構與應用技術方案，協助釐清應用建置需求與規格。
（3） 協調技術研發、產業推動與成果推廣工作，促成業者投入基礎建設、系統軟體與解決方案開發。
（4） 督導相關機關規劃與執行本方案之實施要領及執行措施。
（5） 推動國際合作，引進、合作或輸出雲端運算技術研發成果。
2、科技會報辦公室：主要任務包括
（1） 指導小組運作之溝通協調與幕僚作業。
（2） 協調科技預算支持本推動方案，包含新應用啟動年度之臨時需求。
（3） 協助研考會與部會規劃具創意與價值之應用項目。
（4） 跨部會應用、技術測試之政策協調與流程整合。
指導小組以下設置「應用推動組」與「產業發展組」，分別由行政院研考會與經濟部擔任統整窗口，推動政府雲端運算應用與促進雲端運算產業發展，雙管齊下，分進合擊。
3、應用推動組：由行政院研考會主責，採納電子化政府作業機制，負責協調推動雲端運算政府應用，主要任務為
（1） 協調規劃建構政府應用項目的共用基礎架構與應用技術方案，協助釐清應用建置需求與規格，協調發展應用所需之預算編列。
（2） 依政府應用開發與建置所需，評估與導入開發測試平台，引進產業能量以建置政府應用服務。
（3） 協助、諮詢各部會提出具創意與價值之應用規劃。篩選適當之電子化政府課題移轉為雲端服務架構。
4、產業發展組：由經濟部主責，採納科技專案計畫機制，負責協調推動雲端運算產業發展，主要任務為
（1） 協調技術研發、產業推動與成果推廣工作，促成業者投入基礎建設、系統軟體與解決方案開發。
（2） 鼓勵業者共同參與雲端開發測試平台，累積業者具備參與建置政府應用服務的技術能量。
（3） 協助業者開發創新雲端服務模式，將雲端應用於不同的服務，提升產業附加價值。
成立「雲端運算應用與產業發展推動辦公室」，設置應用推動室與產業發展室，分別輔佐應用推動組與產業發展組，建立雲端開發測試平台，銜接應用推動與產業發展。應用推動室由「使用者」角度出發；產業發展室由「技術供應與服務」角度出發，兩者就應用所需技術、平台與產業支援機動互動。
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| 圖8 雲端運算應用與產業發展推動架構
資料來源：行政院科技會報辦公室；2012年
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（二）預期成效
從政府推動面、社會影響面與產業經濟面，發揮國家整體施政效益。
1、就政府推動面而言：藉由雲端資料中心與政府雲端服務(G-Cloud)的建構，可大幅提升便民服務的效率與品質，亦可減少資訊系統建置時間與降低系統性風險。雲端資料中心與應用平台的建置，降低軟體開發與行銷門檻，可運用應用軟體市集模式，開啟以網際網路，進行軟體產品快速散播國外使用的新外銷通路，中小型軟體業者更具創新發展機會。
2、就社會影響面而言：財政部研提電子發票及建置關港貿單一窗口雲端服務，除能為政府提升財政稅收執行效率、降低大量紙張的使用（臺灣每年印出超過100億張發票，相當於每年砍掉10萬棵樹），更全面帶動企業e化水準，提升我國經貿競爭力。國民教育（K-12）有350萬的學生，發展教育雲端服務，縮減城鄉數位落差，可支持教育、公益或商業用途數位內容與軟體快速流通，普及提升教育水準，更可以進一步拓展到家庭、社會等普及大眾的文化創意資訊應用，提升全民文化水準。
3、就產業經濟面而言：基於臺灣為全球伺服器輸出第一大國，推動臺灣成為全球雲端資料中心軟硬體設備整合輸出第一大國，可協助國內資訊業者基於平價硬體製造實力，進一步提供高附加價值之系統整合與軟體加值服務，預期毛利可從平均約10%提升至30%。基於平價伺服器設備與開放架構，提供全球雲端營運商必需之雲端資料中心系統軟體。目前雲端作業系統尚無商業標準，臺灣基於資訊安全軟體國際實力，可發展安全、開放雲端作業系統，爭取國內外每年百億美金雲端資料中心升級/建置市場。
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