2012年-華文電子商務暨交易安全推動計畫

臺灣電子商務近幾年每年以超過20%的成長，不難發現電子商務具有強大的發展潛力，若我們能掌握機會立足臺灣放眼國際，積極發展全球華文市場，鎖定與臺灣同文同種的中國大陸市場作為跨足國際的第一步，相信能開拓另一片新藍海市場。不過，在開創之餘，臺灣最常面臨到的難題就是如何強化交易安全以及如何在交易過程與企業內控管理中，避免個人資料外洩。因此，基於以上因素，政府在聽取相關民意之後推動「華文電子商務暨交易安全推動計畫」。

一、目標

本計畫的願景是「推動台灣成為安心、細緻、熱絡的全球華文電子商務營運中心」，達到以下成果：

（一） 在2015年時電子商務產業成為兆元產業。

（二） 使臺灣成為電子商務交易安全的典範國家之一。

本計畫主要目的在將我國特色商品、虛擬服務銷售到華人市場，增加就業的機會，促進電子商務之國際化、科技化或投入電子商務相關產業，增加工作機會。期望在2015年將臺灣打造成為全球華文電子商務營運中心，同時並促使電子商務市場規模達到新台幣1兆元年交易額，帶動至少8.2萬就業機會。

在全面發展電子商務之同時，我國電子商務亦面臨安全問題，主要包括個人資料外洩以及各個交易環節產生之安全風險，故推動各項電子商務安全措施，有效提升企業與民眾參與電子商務的意願與信心，並直接帶動電子商務安全相關產業的發展。

二、策略

計畫將以「拓展華文電子商務」以及「強化電子商務整體交易安全」為兩大發展主軸，妥善推動各項策略，以構築完整之電子商務安全環境。故主要分為華文電子商務科技化與國際化、強化電子商務交易安全、推動個人資料管理制度三大架構。如圖1所示。

圖1 「華文電子商務暨交易安全推動計畫」計畫架構

資料來源：華文電子商務暨交易安全推動計畫專案辦公室；2012年

整體計畫策略是鎖定在安內同時攘外，也就是加強國內電子商務資訊安全與個資保護基礎環境建立，同時透過跨部會的協商機制，將國內電子商務發展障礙加以突破，也期協助業者解決跨境電子商務可能產生的問題，從而進入中國大陸等華文電子商務市場，進而促使國內業者邁向全世界。

推動策略也包含消費者認知的提升與人才的培訓，以健全國內中小企業電子商務發展體質，培訓具有電子商務資安與國際化人才，提升競爭力，使中小企業透過電子商務出國搶攻市場，跨足全球。

圖2　華文電子商務暨交易安全推動計畫策略

資料來源：華文電子商務暨交易安全推動計畫專案辦公室；2012年

三、電子商務領域執行狀況及成效

（一）華文電子商務科技化與國際化

1、設立海外行銷支援中心提供諮詢服務，建立案件標準處理流程。同時備有免費服務專線0800-210868，及電子服務信箱: service@cecpro.org.tw，目前已提供514家次諮詢服務之問題回應。

2、成立3個網路平台行銷據點，協助臺灣業者將商品行銷大陸，分別是「台灣正品網」、「淘寶台灣館」、「ECFA『亞太通』商貿平台」。同時，遴選出電子商務諮詢顧問團，輔導260家業者進入大陸市場網路平台營運。其中，包括輔導臺灣藍新科技「台灣通」電子商務平台與福建省外經貿廳國際電子商務中心「台灣正品網」以及京東商城對接並簽署合作合約並正式開台營運。輔導紅陽科技的「ECFA『亞太通』商貿平台」和大陸國富商通信息技術發展公司的「誠商網」共同合作。

3、為協助臺灣企業出口商品至大陸，與福建省外經貿廳合作利用海西計畫先試先行的特性，共同成立「服務台灣企業的一站式服務的窗口」，協助企業辦理公司三證及商檢的相關證照。

4、完成大陸華北、華東、華南3個目標區域市場電子商務商情研究報告及進軍中國大陸企業教戰手冊。並針對兩岸台商130家企業，在北京、上海、廣州、東莞及台北舉辦6場電子商務商情分享座談會。完成大陸電子商務付款機制與介接問題研究報告、兩岸現有商品網路商店服務標章及信賴機制研究報告等，供各界擬訂策略參考。

5、透過AHP層級分析法，以華文電子商務人才訓練職能基準與制度進行研究，完成職能基準研究報告，並培訓超過400人次之企業中高階主管學員。

6、聚集19家有意願向中國大陸發展之物流廠商，組成電子商務物流SIG（Special Interest Group）小組，共同討論及分享中國大陸物流商情資訊及進入中國大陸電子商務市場之相關障礙及改善方向。同時輔導晉証國際物流及世邦國際物流分別與業者合作建立效率化物流模式，與20家企業合作，採取共倉、共櫃、共配之模式將商品送入大陸市場。

7、研擬跨部會協商機制流程圖及提出促進電子商務國際化問題與建議報告，並舉辦7跨部會協調會議，分別就酒類及醫療商品網路販售、兩岸化妝品認證議題、第三方支付議題進行探討及協商、協請金管會同意開放銀行受理網路使用銀聯卡收單業務等。

8、舉辦電子商務業者上市上櫃輔導說明會6場，已輔導PChome商店街2011年4月上櫃，2012年愛情公寓回台完成興櫃；輔導風尚數位科技（FG）獲得日本伊藤忠集團、大陸太和集團及國內裕隆集團投資，此案亦寫下創投投資臺灣電子商務產業新紀要。

（二）強化電子商務交易安全

1、推動電子商務網站採用各種主體身分確認機制，共計有190家電子商務網站業者申請本計畫輔導，其中144家符合輔導資格，接受本計畫輔導團隊導入主體身分確認機制，並進行前後差異評量分析報告。

2、完成429項電子商務業者技術機制需求檢測服務，及完成資安宣導手冊《網路交易－買家必備的防詐自保寶典》2000份印製，宣導電子商務資訊安全觀念。辦理全省場認知推廣活動共計1448人參加，及全省6梯次「企業資訊安全專業人才培訓」課程，統計超過200人次。並於臉書（Facebook）成立資安應援團粉絲團，辦理線上安全認知檢測活動，完成檢測人數超過105,000人。

3、邀請電子商務業者、資安廠商及相關專家學者參考國家資通安全通報應變作業綱要，研訂通報機制規範與準則，擬定電子商務安全通報服務機制與作業規範草案。其中包括電子商務資安事件通報流程及資安事件分級等。參考行政院國家資通安全會報技術服務中心之運作經驗，並考量電子商務業者特性需求，規劃資安通報服務中心，規劃組織架構、作業準則及各項服務功能。並建置熱線電話與相關設施，提供電子商務業者各項諮詢與服（服務電話：02-6639-6620）。

4、開發通報服務雛型系統，其中涵蓋通報服務子系統、警訊發布子系統、公開資訊平台、資安事件知識庫、資安資訊分享機制，並租用政府網際服務網（GSN），供本系統運作使用。同時亦推動工商憑證作為信賴安全之通報管道使用，此外，開發雛型系統與國內其他警訊分析分享中心介接。

5、推動國際合作與交流，加入電子商務交易安全相關之APWG（國際反釣魚組織），以獲得最新相關資訊與技術。另外亦參與電子商務交易安全相關國際會議，並進行相關交流活動。

（三）個人資料管理制度建置

1、完成「臺灣個人資料保護與管理制度建置與推行規章」、「臺灣個人資料保護與管理制度規範」、「隱私標章發放與管理規則」、「個資管理驗證人員資格與管理規範」以及「企業內部管理制度人員資格與訓練規範」，研擬並確定規範架構與內容。

2、完成「臺灣個人資料保護與管理制度」中英文名稱評選，據此設計標章樣式及申請網域名稱，搭配網站建置進度啟用網域名稱，完成設計之標章並進行證明標章申請作業，以利整體制度推廣宣傳。

3、透過舉辦專家會議及全省業者座談會方式，徵詢相關專家及驗證單位之寶貴意見，研擬「驗證機構資格與管理規則」、「驗證機構驗證規範」、「管理制度申請導入流程」、「輔導機制運作規則」，完善驗證機構資格與管理規則之制訂工作。

4、完成個資法之重點分析，並進行認知調查問題研擬及訪談規劃，以瞭解國內電子業務對於個資法之適用疑慮。並舉辦5梯次個人資料管理人員培訓課程，合計培訓超過160名企業內部管理專業人員，及辦理4場「個人資料保護法宣導」系列活動。及6場「臺灣個人資料管理制度推廣說明會」，透過推廣說明會說明新個人資料保護法與舊法之差異與企業因應之道，協助業者瞭解制度的內容與導入制度之效益。