一、簡介
（一）源起與政策方針做法
鑒於歐債危機造成全球經濟動盪、工業國家經濟成長不如預期、中國大陸等新興市場成長減速、區域經濟整合興起影響出口等外在挑戰，以及國內經濟產業結構失衡及人力供需失調等內在問題，行政院以「體制調整」與「法規鬆綁」為主軸，規劃完成能夠同時兼顧短期與中、長期經濟發展的「經濟動能推升方案」，其內容係依經濟成長所需元素區分出的產業、輸出、人力、投資、政府等五構面分類，提出5大政策方針及25項具體做法。
本方案目標旨在改善產業體質，推升經濟成長動能，以提升經濟景氣因應能力。研議過程中，陳院長並親自召開5場「財經議題研商會議」，邀集工商團體及勞工團體進行座談，提供寶貴意見，相關建議亦已納入本方案。
5大政策方針及25項具體做法如下表：
| 五大方針 | 二十五項 重點工作 |
|---|---|
| 一、推動產業多元創新 | （一）推動三業四化（製造業服務化、服務業科技化與國際化、傳統產業特色化） |
| （二）推動中堅企業躍升 | |
| （三）加速研發成果應用 | |
| （四）優化觀光提升質量 | |
| （五）活化金融永續發展 | |
| （六）能源發展優質永續 | |
| （七）黃金廊道樂活農業 | |
| 二、促進輸出拓展市場 | （一）提升輸出附加價值，開發新興市場 |
| （二）強化服務輸出競爭力 | |
| （三）積極加入區域經濟整合 | |
| （四）強化智財權策略布局 | |
| 三、強化產業人才培訓 | （一）結合產業需求，改進技職教育 |
| （二）發展人力加值產業，強化產學訓之銜接 | |
| （三）推動人才布局，培訓新興市場人才 | |
| （四）因應產業及社會發展趨勢，適時調整勞動法規 | |
| 四、促進投資推動建設 | （一）擴大招商，促進民間投資 |
| （二）創新財務策略，推動公共建設 | |
| （三）促進中長期資金投入公共建設 | |
| （四）因應產業發展趨勢，適時調整投資相關法規 | |
| （五）規劃與推動自由經濟示範區 | |
| 五、精進各級政府效能 | （一）改進政府採購機制 |
| （二）落實政府預算檢討機制 | |
| （三）強化法規檢討平台機能，推動法規合理化 | |
| （四）活化公有土地和資產 財政部 | |
| （五）推動公有企業擴大投資 |
表1 經濟動能推升方案方針及重點工作
資料來源：經濟動能推升方案網站，2013年
（二）近期成效
行政院於2012年11月23日舉行「經濟動能推升方案」執行情形政務會談，由經建會就推動產業多元創新等五大面向報告該方案執行成效，其中與電子商務產業有較相關的成效如下：
1、 推動三業四化：第一階段藉由5項亮點產業作為示範案例
（1） 智慧生活產業：透過電子書載具，從圖書館、中小學、專業社群切入；並協助業者從家庭應用場域，建立聯網電視系統解決方案。
（2） 工具機產業：朝銷售支援、應用技術及智慧加值軟體等服務轉型，例如：崴立機電公司將於2012年底於中科成立技術服務中心。
（3） 物流產業：協助國內團膳食材供應業者建立「保鮮溯源」機制；推動國內連鎖便利商店（CVS）建立低溫品電子商務-預購店配物流服務，透過智慧型蓄冷設備，建立CVS創新營運模式。
（4） 資訊服務產業：加強結合拓展外銷市場，例如：協助凌網科技與凌群電腦、精誠資訊組成航艦聯盟；輔導中小型資服業透過海外在地通路拓銷市場，年底前協助超過60家次業者。
（5） 創新時尚紡織產業：舉辦「FUSE紡織時尚週」、「2014春夏服飾設計新品發表會」；媒合設計師與商圈業者合作產品開發；聯結在地織襪製造業者、地方特產、MIT微笑產品等成果展售，預估20萬人次參與。
2、 推動中堅企業躍升
（1） 「推動中堅企業躍升計畫」10月8日業奉行政院核定。
（2） 經濟部亦已於10月23日發布「卓越中堅企業遴選及表揚要點」，截至11月20日共受理258家企業申請。
3、 活化金融永續發展
（1） 發展具兩岸特色之金融業務方面，8月31日兩岸已簽署貨幣清算合作備忘錄；規劃國內銀行可透過在台人民幣清算行及國際網路辦理人民幣匯款，俟人民幣清算行成立後即可辦理；取消現行陸資持有30%以上之外國企業不得申請第一上市（櫃）之限制，以開放具臺商背景優質企業回臺上市櫃。
（2） 推動以台灣為主之國人理財平台方面，金管會將於近期核定修正「銀行辦理衍生性金融商品業務應注意事項」，開放結構型商品可連結至大陸利率、股價等指標；放寬外幣計價之證券投資信託基金得以新臺幣收付。
4、 推動自由貿易港區多元發展
（1） 台灣港務公司成立物流子公司，預計於2013年成立籌備處，2014年1月正式運作，透過經營公共倉儲，吸引國內外物流業者進駐，發展多國拆併櫃（MCC）業務，帶動港口轉型與產業加值，將我國國際商港發展為國際物流中心。
（2） 台灣港務公司已於11月16日與18家公民營事業機構簽署投資契約及意向書，總投資金額達新台幣554億元，預計創造5,600個就業機會，每年增加港口貨物裝卸量2,318萬噸，除可為政府帶來至少306億元稅收外，透過乘數效果，預計可創造1千億元以上的投資效益。
（3） 為擴大自由貿易港區營運面積，交通部已審查通過增加台中港港埠發展專業區82.5公頃，預計於2012年11月底前報行政院備查後即完成自由港區設置，預估每年可增加貨物進出口裝卸量約100萬噸；增加高雄港南星計畫第1期53公頃，預定2012年12月底前辦理籌設自由港區申請作業，預估每年可增加營收約1億5千萬元，增加5,000人就業機會。
5、 會展產業
（1） 經濟部協助美食業者國外展店達252家；輔導120家企業運用電子商務跨境行銷中國大陸市場。
（2） 截至今年11月16日止，共計辦理287場國際會議、216場展覽，吸引155,722名國外人士來台參加會展相關活動。
6、 推動人才布局，培訓新興市場人才
（1） 培訓國際行銷業務經理人方面，截至11月18日，職前訓練培訓581名；在職訓練培訓4,651名。
（2） 策略性選定重點新興市場地區學生方面，選定「巴西、俄羅斯、墨西哥、波蘭、印度、越南、中東地區、土耳其、印尼」等9個市場為重點，102年教育部將調增每國（地區）獎學金名額各1至3名。
（3） 媒合計畫下的新興市場學生畢業後為企業所用方面，建立海內外新興市場人才資料庫約1,700人；定期辦理「新興市場企業種子媒合洽談會」，並規劃建置企業徵才平台。
7、 促進民間投資
（1） 2012年截至10月底，促進民間投資達9,922億元，預計至年底可達兆元水準。
（2） 推動「加強投資策略性服務業實施方案」，各產業推動辦公室已提供33件投資案源，刻正評估中；公告「經濟部工業局辦理加強投資策略性服務業實施方案作業要點」；預計2013年1月前完成投資評估及審議至少3件，3月前完成投資案3件，帶動創投及民間投資超過1億元。
8、 推動台商回臺投資
（1） 截至11月16日止，單一服務窗口（行政院招商聯合服務中心）已接到約115家廠商詢問。
（2） 經濟部已於11月19日完成資格認定申請相關資料並公布，可供廠商依規定申請。
9、 研擬法規鬆綁作業要點
（1） 經建會業研訂「行政院所屬機關推動法規鬆綁作業要點（草案）」，以周延法規檢討平台機能，主要內容包括：強化主動檢討機制、明確管考權責。
（2） 經建會已進行跨部會協調，後續將陳報行政院核定實施。
如需了解詳細方案做法及內容及其他成效，可至經濟動能推升方案網站查詢。
沒有留言:
張貼留言